同志们：
这次会议的主要任务是学习贯彻全国、全省住房城乡建设工作会议精神，认真落实《山东省绿色建筑促进办法》，总结回顾去年以来全省绿色建筑发展情况，交流推广先进经验和典型案例，研究部署今年重点工作，加快推进全省住建领域绿色发展和高质量发展。昨天下午，大家参观了高星级绿色建筑、超低能耗建筑、装配式建筑等3个示范工程现场，聆听了中国建筑科学研究院王清勤副院长的讲座。刚才，向部分示范项目颁发了标牌，殷涛同志对年初省政府颁布的《山东省绿色建筑促进办法》进行了解读，5市（县）住建部门及蓬莱市、泗水县、滕州市西岗镇政府分别从不同方面作了典型发言，都讲得很好。其他市（县）还有一些好的经验，希望各地要相互学习借鉴。下面，我讲3点意见：
一、找准重点、不断开拓，全省绿色建筑发展取得新成效
去年以来，在省委、省政府正确领导下，全省住建系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦新旧动能转换重大工程，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，积极推动绿色建筑深入发展，全面完成年度目标任务。全年建成绿色建筑8514万平方米、节能建筑1.13亿平方米，新增高星级绿色建筑项目2454万平方米、同比增长25%；完成公共建筑节能改造437万平方米、可再生能源建筑应用4864万平方米，分别占年度任务量的104%、152%；新开工装配式建筑2193万平米，超额完成年度任务的122%，占新建建筑比例达到了16.6%。
（一）不断完善法规政策。提请省人大常委会修订颁布《山东省民用建筑节能条例》，进一步厘清明确了我省建筑节能管理责任和工作要求。提请省政府出台《山东省绿色建筑促进办法》，建立绿色建筑全过程环环相扣、多方参与、链条闭合的管理机制。加快制定配套政策及管理制度，在装配式建筑方面，编制发布了《山东省装配式建筑发展规划》，印发了《开展装配式建筑工程总承包招标投标试点工作的意见》等文件；在建筑节能方面，修订了《山东省建筑节能技术产品应用认定管理办法》，实现了认定权限全面下放、办理流程全程在线、认定范围大幅精简三大转变；在建设科技方面，制定《山东省住房城乡建设科学技术计划项目管理办法》，进一步加强科技计划项目管理。
（二）实施科技创新驱动。发布实施《山东省装配式建筑评价标准》《山东省钢结构建筑技术规程》等4项地方标准，制定公共建筑绿色改造指南、绿色智慧住区建设指南、民用建筑外窗工程技术要求等6个技术文件，发布绿色施工、装配式钢结构体系技术产品推广目录和农房建设适宜结构技术体系公告，绿色建筑与装配式建筑技术标准体系进一步完善。立项省级建设科技计划项目230项，35项获批为住建部科技计划项目，完成建设科技成果评估41项，多项成果获国家、省科技进步奖。编制住建大数据平台建设实施方案，并启动一期项目建设。
（三）发展新型建筑产业。科学指导绿色建筑产业发展，全省已投产各类装配式建筑生产企业150余家，形成了覆盖全产业链条的生产能力。大力培育骨干企业和优势品牌，争创国家装配式建筑产业基地27家，数量居全国首位。制定出台《山东省装配式建筑产业基地管理办法》及《评估要点》，组织创建省级装配式建筑产业基地83家，覆盖部品生产、设计、施工、集成应用、科技研发、装备制造等全部类型。指导组建山东省装配式建筑产业技术创新联盟、超低能耗建筑技术创新联盟、建筑产业现代化教育联盟、BIM技术应用联盟、钢结构行业协会等组织机构，建立政府、社会组织、企业“三位一体”协调机制，搭建全链条、多层次的行业发展平台。
（四）发挥示范引领作用。先后创建省级绿色生态示范城区22个、示范城镇数量51个。开展42个省级绿色智慧住区示范建设，其中16个项目已建设完成并通过验收。济南、青岛等5市获批国家装配式建筑示范城市，数量占全国的1/6。研究制定省级装配式建筑示范城市、示范工程管理办法，组织创建省级装配式建筑示范城市11个、示范工程94个。制定印发《山东省公共建筑能效提升重点城市项目管理办法》，济南、青岛2市通过国家公共建筑节能改造重点城市验收，济宁、聊城等4市列入国家公共建筑能效提升重点城市。淄博、滨州、德州等7个京津冀大气污染传输通道城市全部入选国家冬季清洁取暖试点城市。组织建设超低能耗建筑示范项目44个，面积93.38万平方米。
（五）积极开展推广活动。成功举办第四届山东省绿色建筑与建筑节能新技术产品博览会，并同期举办了绿色建筑泰山高层论坛、装配式建筑技术交流大会等14项学术交流活动，参展企业、观展人数、签约项目达到新高，龚正省长、刘强副省长批示予以充分肯定。会同省委宣传部、省经信委等6部门，遴选公布全省首届、19个公共建筑“节约之星”。组织举办全省装配式建筑高级研修班及技术培训班，成功举办全省装配式构件安装职业技能竞赛，积极参加全国装配式建筑职业技能竞赛，我省3支学生组代表队获一等奖，3支职工组参赛队伍取得良好成绩。
总得来看，我省绿色建筑发展取得了明显成效，但与省委、省政府的要求相比，与先进省市相比，还存在一些短板和差距。一是政策保障不够实。绿色建筑与装配式建筑发展的配套政策没有及时跟进，在土地供应、规划建设、工程验收等环节的约束性政策措施落实不够到位，在财政、金融、信贷、科技等多领域的激励政策尚未完全落地。二是发展机制不够活。在推进机制上，主要依靠行政手段约束和财政资金投入推动，市场配置资源的机制还不健全，市场主体参与深度不够、主动积极性不够，第三方机构、节能服务公司等市场力量发展较慢。在监管机制上，工程监管体系、建设模式创新较慢，一定程度影响了装配式建筑的推广应用。三是产业基础不够强。绿色建材、装配式建筑相关企业多而不强、泛而不精，品牌意识、开拓意识偏弱，部分优势企业资本运作能力不强，缺少像杭萧钢构、远大住工、三一筑工、精工科技等掌握自主核心技术、经营管理能力强、布局全国市场的龙头企业。四是工程应用水平不够高。绿色建筑重设计、轻运行问题突出，高星级绿色建筑较少。装配式建筑装配率普遍不高、规模化程度较低，装配建造方式节约工期、减少人工、降低综合成本等优势没有有效体现出来。新建节能建筑存在门窗能耗高等薄弱环节，农村建筑节能重视不足、发展较慢。被动式超低能耗建筑建设规模不大，缺少集中连片、规模化示范工程项目。五是创新驱动能力不够足。产、学、研紧密结合的科技创新体制尚未真正建立，科技对行业发展的贡献率偏低，行业信息化管理、智能化应用水平不高，信息资源共享仍存在壁垒等等。
二、理清思路、确立目标，加快推进绿色建筑高质量发展
今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是山东全面深化改革、巩固新旧动能转换重大成果的落实见效年。习近平总书记对我省工作，提出了“在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面”的总遵循总定位总航标，为新时代山东发展指明了方向。为贯彻落实习总书记重要指示精神，省委省政府主动对标先进，谋篇布局了新旧动能转换重大工程等重大战略，明确了高质量发展的路线图和时间表。发展绿色建筑、革新建造方式，是住建领域落实绿色发展理念、培育新产业新动能的重要举措。今年的全国住房城乡建设工作会议，将推动城乡绿色发展作为2019年工作三大着力点之一，提出推进绿色城市建设、发展新型建造方式等十大重点工作。为认真落实住建部和省委省政府各项部署,我厅将“大力推进建造方式革新”作为2019年公开承诺限期完成的10项重点任务之一，提出“新开工装配式民用建筑1800万平方米,新增高星级绿色建筑标识900万平方米，完成公共建筑节能改造572万平方米”的年度目标，并通过大众日报等媒介向全社会公布。
面对新形势、新任务、新要求，各地要把“担当”作为第一要求，把“落实”放在第一位置，聚焦中心，服务大局，精心谋划各项工作。2019年全省绿色建筑工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实全国和省住房城乡建设工作会议部署，以贯彻《山东省绿色建筑促进办法》为主线，探索实施绿色建筑领航发展计划，着力抓好顶层设计、平台载体、示范创建、模式创新、政策支持、宣传引导六项重点任务，力争用绿色建筑的发展带动全省住建领域实现绿色发展。
（一）抓好顶层设计。当前，山东省绿色建筑促进办法已颁布实施，山东省绿色城镇化战略研究已形成阶段性成果。下一步，省厅将进一步完善山东城乡建设绿色发展顶层设计。重点建立完善“三个体系”：一是建立完善绿色建筑发展专项规划体系。研究制定绿色建筑专项规划编制指南，明确指导思想、总体框架、技术要求等。指导各地启动发展专项规划编制工作，以2020年为基期，2025年为规划期，明确绿色建筑发展目标、重点发展区域和装配式建筑等内容。二是建立完善绿色发展制度体系。会同有关部门，制定《山东省城乡建设绿色发展实施意见》和《规划》，明确总体要求和任务目标，建立推动绿色发展的激励机制、管理制度等。综合海绵城市、智慧城市、绿色住区、绿色智能建筑、绿色学校、绿色医院、城市绿道、地下空间利用、养老服务设施等指标，建立城市高质量绿色发展评价体系。三是建立完善绿色发展标准体系。围绕规划、设计、建设、运营管理全过程，启动建立涵盖资源综合利用、绿色产业、健康宜居、特色风貌、高效节能、绿色交通、智慧城市、美丽乡村、绿色基础设施、地下空间综合利用等内容的绿色标准体系。
（二）抓好平台载体。今年，省厅计划指导组建山东省绿色建筑产业创新联盟，围绕绿色建筑产业“政、产、学、研、金、服、用”等方面，充分整合国内国际资源，搭建多方合作共赢平台。依托创新联盟平台，扎实开展好“三项行动”：一是扎实开展绿色建筑全方位发展行动。以贯彻落实《山东省绿色建筑促进办法》作为年度工作的重中之重，会同有关部门研究出台《关于贯彻落实〈山东省绿色建筑促进办法〉的实施意见》，明确重点任务、政策支持、保障措施。根据《办法》授权，着眼于完善推广模式、理顺管理机制、健全激励机制、规范市场行为、推广适宜技术等方面，研究制定相关配套政策，推进绿色建筑的高质量发展。二是扎实开展建筑能效提升行动。实施居住建筑节能75%+、公共建筑65%+，进一步提升门窗等关键部位的节能要求。积极推进超低能耗建筑集中连片区建设，加快发展近零能耗建筑。将既有建筑节能改造作为煤炭减量替代、大气污染防治行动等的重要举措，各地要结合冬季清洁取暖、老旧小区改造等工作，统筹推进居住建筑节能改造。认真落实高层住宅太阳能光热一体化推广政策及标准规范，实现设计、安装、验收三同步，推进可再生能源多能互补、复合应用。7个大气污染通道城市要结合当地实际，认真落实清洁取暖试点实施方案，推广可再生能源清洁供暖工程。拟定我省建筑合同能源管理办法，继续开展公共建筑“节约之星”遴选活动，支持以城市（区）为单位规模化开展节能改造；济南、青岛、济宁、聊城等4个城市要加快实施公共建筑能效提升重点城市建设。三是扎实开展农村住房品质提升行动。结合乡村振兴战略，统筹农村人居环境改善三年行动、美丽乡村建设、清洁取暖等工作，形成政策合力，研究制定清洁取暖城市既有农房能效提升指导意见，完善农村建筑节能技术要求，开展农村住房能效提升示范建设。各地要从“节约用”上下足功夫，编制农村建筑节能改造年度实施计划，优化技术路线，抓好项目建设，积累实践经验，不断提升农村房屋品质。
（三）抓好示范创建。各地要加大示范创建工作力度，将示范创建工作上升到全省行业发展的高度，严格申报把关、过程监管、技术指导和宣传推广，真正打造一批具有全省代表性、全国影响力的示范试点，以点带面推进全省绿色建筑高质量发展。一是突出典型带动。扎实做好绿色发展先行示范区创建，整合海绵城市、城市双修、绿色生态示范城区（镇）、被动式超低能耗建筑、装配式建筑、综合管廊、特色小镇、清洁取暖、美丽村居等政策，合力打造具有影响力的绿色城乡发展先行区、先行项目，形成可复制可推广的绿色发展经验。二是突出绿色产业。以产业基地、产业园区为抓手，统筹推进装配式建筑产业全链条和集群化发展，支持优势企业创建国家、省级装配式建筑产业基地，有条件的地方要积极开展装配式建筑产业园区建设。鼓励有实力的企业整合资源，与国内优秀企业开展战略合作，全力打造一批具有设计、制造、施工、运营管理能力为一体的工程总承包龙头骨干企业，推进建筑行业转型升级。三是突出科技创新。以绿色智慧建造示范项目为抓手，推进“产、学、研、用”深度融合，加强科技创新成果转化，推广先进适用技术实践应用，全力打造一批绿色建材研发、绿色施工应用科技示范工程。
（四）抓好模式创新。主要推动三个“创新”。一是管理机制创新。加快政府职能转变，深化“放管服”改革，强化政府的管理、服务、引导功能。以全面执行绿色建筑标准为重点，把好立项、规划、设计、审图、施工、竣工验收等关键环节，建立环环相扣、链条闭合的管理机制；尽快修订发布符合我省实际的绿色建筑评价标准，并配套出台相应的设计规范、审查要点、建设指南、验收标准等；研究制定《山东省绿色建筑评价标识管理办法》，规范绿色建筑标识评价模式，进一步强化对评价质量和标识项目实施情况的事中事后监管，推行主管部门指导、第三方机构实施的评价标识模式；创新绿色建材管理，建立健全绿色建材评价标准及标识制度，启动绿色建材评价标识工作。二是建造方式创新。在全省建筑业改革发展大会上，强调，要明确建造方式发展方向，积极推进装配式建筑。推进装配式建筑工作，要在推广机制、产业发展、工程应用等方面综合发力。尽快制定装配式建筑工程质量管理规定，加强设计、生产、施工、监理、验收等环节的质量管控，开展示范核查、“专家下工地”等活动，确保装配式建筑工程质量水平。组织编制装配式建筑标准化设计、全装修、检验检测以及部品、部件生产应用等标准规范，编制发布装配式建筑技术产品推广目录，组织举办装配式建筑设计大赛、多工种技能竞赛等活动，加强技能培训、人才培养，不断提升人才队伍支撑能力。三是科学技术创新。以企业为主体，以科研院所为依托，以创新联盟为平台，重点在绿色宜居城市设计、智慧城市建设与管理、绿色建筑与装配式建筑、绿色建材与资源化利用、美丽乡村与特色小镇建设等领域研究形成一批成熟适用技术。加快建立住建大数据平台，促进领域内政务数据共建、共享、共用。
（五）抓好政策支持。刚刚出台的《山东省绿色建筑促进办法》明确了推进绿色建筑发展的财税、金融等扶持政策，省政府28号文件就推广装配式建筑提出了5大支持政策。对省里已明确的各项政策，各地要会同相关部门，制定实施细则，尽快贯彻落实。一是强化用地保障。会同有关部门，根据绿色建筑发展目标和土地利用总体规划、城市（镇）总体规划，在每年的建设用地计划，规划、建设条件意见书中按下达任务确定的面积，安排专项指标，重点保障绿色建筑建设。二是加强财政支持。现在省财政每年都在列支专项资金，用来支持绿色建筑发展。部分市也按照省里要求设立了专项资金。各地一定要按照省里明确规定，加大财政投入，列支专项资金，用来支持技术、产品研究开发与推广，相关标准制定，示范项目建设等，确保工作有序推进。三是落实税费优惠。鼓励和支持企业、高等院校、研发机构研究开发绿色建筑新技术、新工艺、新材料和新设备，研究发生的费用，可以按照国家有关规定享受税前加计扣除等优惠。居住建筑采用可再生能源的，用电按照国家和省有关规定享受优惠政策。四是优化审批服务。在土地使用、规划许可、施工许可、预售许可等审批环节，开辟“绿色通道”，加大对绿色建筑、装配式建筑、低能耗建筑的倾斜力度。
（六）抓好宣传引导。推进绿色建筑发展，是民生大计。建筑绿色不绿色，关键在于老百姓认可不认可。绿色建筑的发展要以“民生为本”，树立以人民为中心的发展理念，不断增强人民群众的幸福感、获得感。各地要进一步提高认识，坚决杜绝“自娱自乐”，努力实现“共建共享”，通过形式多样的宣传手段，让政府重视起来，让企业参与进来，让群众互动起来，不断提高社会认知度，企业、群众获得感。一是做好集中宣传。结合节能减排宣传周，全国低碳日等，开展绿色发展主题实践、集中宣传等活动，展示住建领域绿色发展的经济社会效益，广泛宣传相关知识，推进绿色发展理念深入人心。二是做好法规宣贯。今年，省里将出台一系列的法规制度、政策文件。各地要结合精神内容，及时传达、广泛宣传、加强贯彻，确保各项工作顺利开展。三是做好技术培训。针对省里出台的评价标准、技术导则、建设指南，加大人员技术培训力度，全面提高技术人员业务能力、执法人员依法行政水平。
三、勇于担当、狠抓落实，为全省绿色建筑发展提供有力保障
2019年是省委确定的“工作落实年”。春节后上班第一天，省委、省政府召开了全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，刘家义书记就实现山东“走在前列、全面开创”目标，促进山东各项工作高质量发展提出了5个方面具体要求。绿色建筑和装配式建筑作为建筑业、房地产业与工业化、信息化深度融合的新产业、新业态、新模式，不仅要继续保持“走在前列”的良好势头，更要承担起“全面开创”的历史重任。
（一）强化领导形成合力。要加强组织领导，明确职责分工，按照省里的安排部署，结合本地区、本单位实际，提出具体目标、制定详细计划、拿出有效办法，把各项工作抓实、抓细、抓好。要建立健全相应领导机制和工作机制，确保各项工作顺利开展。要积极向当地党委、政府汇报情况、提出建议，加强横向协调沟通，最大限度争取支持与配合，形成工作合力。全省要形成上下联动、部门协同推动绿色建筑发展的工作格局。
（二）强化责任狠抓落实。要把推进绿色建筑与装配式建筑发展摆上重要议事日程，坚持问题导向,早动手、找痛点、细分工，做到领导落实、责任落实、措施落实。分管的领导要重视、热爱、投入精力研究推动这项工作，要不断提高履职能力，认真学习领会党中央、国务院、省委省政府各项安排部署，加强专业知识和法律法规学习，吃透上级精神，掌握本级情况，摸清下级底数，创造性地开展工作。要加强调查研究，坚持从实际出发，注意倾听群众呼声，充分尊重群众意愿，善于从基层中寻找解决问题的办法，拿出有底气、接地气的政策措施。
（三）强化作风严守纪律。要坚持依法行政，按规定的权限、程序和责任行使权力，特别是在资金分配、示范立项、评优评奖等方面，建立风险防控长效机制，做到“用制度管人、按规章办事、靠程序运行”。要坚持高标准、严要求，始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，牢固树立服务意识和大局观念，提高工作效率和质量，用心完成每一项工作任务。要加强党风廉政建设，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，时刻做到自重、自省、自警、自励，任何时候都不能破“底线”、越“红线”，做到干成事、不出事。
同志们，绿色建筑工作使命光荣、任务艰巨、责任重大。我们要以高度的责任感，创新思路，务实工作，共同吹响全省住建领域绿色发展“冲锋号”！奋力开创全省绿色建筑发展新局面！为推进生态文明建设、建设新时代现代化强省作出积极的贡献！
谢谢大家！